《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》日前发布，在其有关“继续推进重大改革试验”的众多表述中，“有序推动异地联合兴办开发区”值得关注。

　　异地联合兴办开发区在江苏早已先行，从2003年启动的江苏江阴-靖江工业园区，到近两年的苏南苏北联动开发的10大园区，联动发展已经显示出一定的规模和成效。专家告诉记者，《意见》传达的信息，实际上是江苏经验的总结和推广，反映了下一步合作与发展的趋势，异地联合开发可能在长三角推广试点。

　　“两江”先行

　　异地联合开发实现双赢

　　2003年8月，江苏江阴-靖江工业园区跨越长江，在“两江”的联动下正式成立，一场“历史上没有，文件上没有，领导讲话中没有”的大胆探索开始启动，江苏走出了促进区域协调发展的重要一步。

　　当时，江阴、靖江冲破行政区划限制，以9：1的投资比例，联合成立投资公司，园区开发建设实现市场化运作。

　　“联动的结果是双赢格局，从目前的发展情况看，决策是成功的！”江苏江阴-靖江工业园管委会党群部负责人向记者介绍，通过合作投建开发区，两市的资源优势得到了充分互补。比如，江阴有资本、管理、人才技术的优势，靖江有土地、岸线、劳动力的优势，两市的资源优势得到了充分的整合。

　　该人士介绍，联动开发为南北产业转移搭建了良好的平台，上百亿江阴资本跨江北上，参与靖江城市建设、公共娱乐、房地产等众多领域，同时也为靖江企业发展带来了新的思路。而苏南企业在转移过程中获得了新的资源、新的平台和发展空间，企业的产业层次、发展能力获得了新的提升。

　　记者从园区管委会获得的最新数据显示，截至目前，园区累计签约项目36个，总投资近25亿美元，其中超亿美元项目8个。累计各项投入接近120亿元，其中基础设施投入23亿元，建成投产企业17个。

　　对于靖江来说，两市的协调发展从简单化“输血”转变为与“造血”紧密结合。靖江市宣传部负责人向记者表示，联动开发使靖江在观念、文化、城建和社会事业上，都开拓了“新路子”。如苏南资本运作、现代化管理、城市建设上也有原来单一的政府投资转变为政府出资源、企业出资金的运作模式。